經(jīng)營(yíng)許可變?yōu)楹笾脤徟?/p>

    11月24日，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布了關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定。文件顯示，調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)共計(jì)82項(xiàng)，其中就包括了煙花爆竹批發(fā)許可以及零售許可。

    不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著我國(guó)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)迎來(lái)重大改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或許會(huì)由此更加激烈，在一定程度上利于規(guī)范市場(chǎng)和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    花炮周刊記者楊成偉

審批布點(diǎn)權(quán)或由此取消

    當(dāng)在網(wǎng)上看到這一消息后，瀏陽(yáng)某煙花生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)銷部經(jīng)理第一反應(yīng)就是“經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻放松，市場(chǎng)會(huì)由此放開(kāi)”。

    據(jù)了解，在國(guó)家調(diào)整煙花爆竹管理權(quán)權(quán)屬部門之后，國(guó)內(nèi)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的階段。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果要從事煙花爆竹批發(fā)或零售，就必須先辦理許可證、才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而國(guó)務(wù)院的上述決定，則意味著國(guó)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)將迎來(lái)重大變革。

    “個(gè)人認(rèn)為，煙花爆竹的批發(fā)許可和零售許可審批由前置變成后置，一定程度上放寬了數(shù)量的限制�！睘g陽(yáng)市煙花爆竹監(jiān)察大隊(duì)許可辦負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，由于煙花爆竹屬性獨(dú)特，按照之前的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)審批程序，安監(jiān)部門會(huì)通過(guò)布點(diǎn)審批對(duì)于經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的數(shù)量進(jìn)行控制。批發(fā)許可和零售許可由前置審批變成后置審批，一定程度上意味著布點(diǎn)審批權(quán)的取消。而實(shí)際上，在國(guó)務(wù)院發(fā)文之前，湖南省、長(zhǎng)沙市已經(jīng)取消了布點(diǎn)審批。

安全條件不會(huì)放松

    “只要達(dá)到了條件，就能申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)者就具備了相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，意味著數(shù)量限制放寬。但是能否經(jīng)營(yíng)，還要看各方面的安全條件能否達(dá)標(biāo)了�！睙熁ū�竹監(jiān)察大隊(duì)許可辦上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)加大，誰(shuí)符合條件，誰(shuí)就經(jīng)營(yíng)，會(huì)促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。

    據(jù)介紹，在國(guó)家決定對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)實(shí)行工商登記前置審批之前，建筑項(xiàng)目行業(yè)也實(shí)行了類似的制度。在評(píng)估之前，工商部門給相應(yīng)的申請(qǐng)人發(fā)放的是建筑項(xiàng)目籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只有評(píng)估之后達(dá)到了條件，才發(fā)放正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    “現(xiàn)在省市的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有發(fā)下來(lái)，個(gè)人估計(jì)，安全要求肯定不會(huì)放松�！睘g陽(yáng)市花炮局一位工作人員表示。以開(kāi)辦煙花爆竹批發(fā)公司為例，按照之前前置審批的程序，企業(yè)先要到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安監(jiān)部門辦理，要經(jīng)過(guò)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、提交包括培訓(xùn)資質(zhì)、保險(xiǎn)等內(nèi)容的評(píng)價(jià)報(bào)告等程序，倉(cāng)庫(kù)、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、辦公地點(diǎn)等都是獲得批發(fā)許可時(shí)必備的要素�！敖窈螅�雖然經(jīng)營(yíng)許可變成審批后置，但如果經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件達(dá)不到要求，也不可能經(jīng)營(yíng)，比如你不辦好，運(yùn)輸證等就不能辦理�！�

    “由于煙花爆竹產(chǎn)品對(duì)安全要求高，估計(jì)在確定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，可能會(huì)以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)，市場(chǎng)的放開(kāi)也只是有條件的放開(kāi)。但是具體的措施，還要看各個(gè)地方的具體規(guī)定。”上述受訪人士表示。

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