安全生產(chǎn):一條不可逾越的紅線

　　【相關(guān)鏈接】近年來(lái),國(guó)家安監(jiān)總局相續(xù)出臺(tái)《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全的十條規(guī)定》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知六條規(guī)定》。余慶縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園,作為目前全省規(guī)模最大的一個(gè)特種行業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是否嚴(yán)格按照“五化標(biāo)準(zhǔn)”和“十條規(guī)定”進(jìn)行安全生產(chǎn)?對(duì)此,筆者近日深入該園區(qū)采訪,得到了令人滿意的答案。

　　高投入嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全“高門(mén)檻”

　　“小作坊生產(chǎn)煙花爆竹的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。如今,在國(guó)家對(duì)這一產(chǎn)業(yè)要求十分嚴(yán)格的情況下,如果不按照‘五化標(biāo)準(zhǔn)’和‘十條規(guī)定’進(jìn)行生產(chǎn),那只有死路一條�！边@是余慶縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任徐速,在領(lǐng)銜主抓這一產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的深切體會(huì)。

　　在“五化標(biāo)準(zhǔn)”的框架下,凡是入駐園區(qū)的企業(yè)必須面對(duì)幾道“高門(mén)檻”:每一家企業(yè)的投資不得低于2000萬(wàn)元；企業(yè)必須用總投資的三分之二作為安全設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃占地的安全區(qū)域不得低于200畝；設(shè)計(jì)產(chǎn)值必須在1億元以上。否則,一切免談。據(jù)了解,截至目前,整個(gè)園區(qū)投入安全設(shè)施建設(shè)的資金已經(jīng)達(dá)到1.7億元。

　　由于安全設(shè)施建設(shè)資金到位,從而確保了防爆、防火、防雷、防靜電等設(shè)施的完備；確保了中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)滿足生產(chǎn)安全的需求。

　　除此之外,對(duì)于園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也是一道“高門(mén)檻”:凡是沒(méi)有甲級(jí)資質(zhì)的單位仍然是一律免談。據(jù)了解,該園由貴州省化工設(shè)計(jì)院和江西省贛安安全技術(shù)服務(wù)公司,嚴(yán)格按照國(guó)家的“五化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施均符合國(guó)家GB5061—2009標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　同時(shí),生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量同樣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中,在設(shè)計(jì)時(shí)還高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)了“三庫(kù)”,有效解決了制約煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于充分吸收過(guò)去生產(chǎn)管理中的安全管控經(jīng)驗(yàn),從而確保了設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全得到可控。

　　再好的設(shè)施也要由人來(lái)掌控。對(duì)此,該園區(qū)十分注重安全管理隊(duì)伍的專業(yè)化培養(yǎng)。據(jù)了解,近年來(lái),已先后通過(guò)人才引進(jìn)、選調(diào)等方式吸收了化工、安全等專業(yè)人才充實(shí)到安監(jiān)局,并成立了一支駐園監(jiān)管執(zhí)法中隊(duì)�？h里各相關(guān)職能部門(mén)均成立專職科室服務(wù)園區(qū)發(fā)展和安全生產(chǎn)。

　　余慶縣還特別強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防雷、防靜電等措施。杜絕企業(yè)超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途以及分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。不僅如此,這家園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)還一律要求產(chǎn)品實(shí)行打碼登記,嚴(yán)格出入庫(kù)登記、流向等管理。同時(shí),園區(qū)和安監(jiān)局還建立了遠(yuǎn)程智能化的管理系統(tǒng),安排專人對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)生產(chǎn)工序進(jìn)行監(jiān)控。

　　新工藝新機(jī)械筑牢安全“防火墻”

　　從2015年起,國(guó)家安監(jiān)總局要求煙花爆竹的生產(chǎn),必須全部采用“無(wú)藥插引”和“機(jī)械裝藥”的新工藝,并要在專門(mén)的抗爆房間實(shí)現(xiàn)機(jī)械化裝藥。余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園從建園以來(lái)一直嚴(yán)格遵守這一新規(guī)定。

　　“引線”是生產(chǎn)煙花爆竹的一個(gè)重要部件。這一最易引發(fā)安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié),過(guò)去由于采用十分原始的“干法”生產(chǎn),不僅每一間工房嚴(yán)格限制用藥量,而且敏感度非常高,一不小心就會(huì)導(dǎo)致燃燒或爆炸事故。同時(shí),由于在加工時(shí)粉塵大,對(duì)工人的身體健康造成較大的危害。

　　入駐余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),徹底淘汰這一落后工藝,采用“濕法”生產(chǎn)“引線”工藝,不僅將以前的用藥量由0.5公斤提高到現(xiàn)在的6公斤,更為關(guān)鍵的是從根本上消除了安全隱患。

　　前不久,省安監(jiān)局副局長(zhǎng)孫曉東在該園區(qū)檢查安全生產(chǎn)時(shí),做了這樣一個(gè)試驗(yàn):他用打火機(jī)點(diǎn)“濕引線”,結(jié)果怎么也燃燒不起來(lái)。由此說(shuō)明工藝的改進(jìn)對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是多么重要。

　　從事煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)22年的重慶投資商人徐大軍,在談到生產(chǎn)“引線”這一工藝的變化時(shí)顯得很激動(dòng):“過(guò)去在老家玩的是‘小打小鬧’的家庭式小作坊生產(chǎn)。為了追求利益的最大化,加之缺乏安全意識(shí),年年都要發(fā)生大大小小的事故,有時(shí)是群體群傷,血淋淋的教訓(xùn)必須深刻汲取。如今,入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)后,企業(yè)嚴(yán)格按照‘五化標(biāo)準(zhǔn)’和‘十條規(guī)定’進(jìn)行生產(chǎn),不僅安全系數(shù)得到了明顯提高,而且經(jīng)濟(jì)效益也同樣得到了提高。”

　　美景煙花爆竹有限公司技術(shù)總監(jiān)李光華,這位曾經(jīng)在湖南省瀏陽(yáng)市從事了30多年的工程師,在談到煙花生產(chǎn)的工藝流程時(shí)說(shuō):“過(guò)去從‘卷筒—洗筒—打泥底—插引—裝藥—固影—結(jié)鞭—包裝’等全部依靠手工操作,不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大,且安全隱患比較嚴(yán)重�，F(xiàn)在這些工藝全部采用機(jī)械化作業(yè),不僅減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,更為關(guān)鍵的是降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。”

　　在園區(qū)內(nèi)的天龍引火線有限責(zé)任公司,河北投資商人郭杰說(shuō),他們企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)從“混藥—制引—繞引—曬干—收引—成品—包裝—入庫(kù)”,過(guò)去都是采用“干法”,現(xiàn)在全部改成“濕法”工藝,安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。據(jù)了解,對(duì)于原材料以及產(chǎn)品的運(yùn)輸,入駐園區(qū)的所有企業(yè)均由過(guò)去的人力板車(chē)改為直流電瓶車(chē),同時(shí)不允許交叉運(yùn)行。

　　經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任徐速說(shuō):“煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用,大大減少了生產(chǎn)工序和從業(yè)人員,減少了作業(yè)人員與藥物的直接接觸,有利于提高煙花爆竹生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平�！�

腳踏實(shí)地:善采他山之石方可攻玉

【相關(guān)鏈接】有這樣一組數(shù)據(jù):2014年,全國(guó)煙花爆竹產(chǎn)值約400億,生產(chǎn)企業(yè)約5000家,湖南、江西產(chǎn)值之和占全國(guó)年產(chǎn)值的80%,而余慶年產(chǎn)值僅5億元,現(xiàn)有的份額猶如滄海一粟。如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中尋得立足之地?余慶給出的答案是:“他山之石,可以攻玉”,要善于站在巨人肩膀上眺望遠(yuǎn)方。

躬身學(xué)習(xí)是求生之道

行走在余慶煙花爆竹傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園,能深切感受到余慶決策層高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大手筆與大氣魄。在青山綠水間,投資1.5億建成的煙花大道串聯(lián)起園區(qū)各個(gè)企業(yè),每一個(gè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、安全規(guī)范。國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司巡視員劉幼貞來(lái)余慶調(diào)研時(shí),認(rèn)為余慶在煙花爆竹“五化”建設(shè)方面起到了示范作用,煙花爆竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),是一種有益嘗試,發(fā)展硬件建設(shè)方面做得相當(dāng)不錯(cuò),甚至超越了湖南、江西等地的建設(shè)水平,能可持續(xù)發(fā)展。

但主抓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的余慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任徐速確在思考另外一個(gè)問(wèn)題:“雖然硬件上去了,但我們的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)卻是軟肋�！比绾巫汾s?如何跨越?如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?他打了個(gè)比喻,產(chǎn)業(yè)園還猶如一個(gè)蹣跚學(xué)步、咿呀學(xué)語(yǔ)的嬰兒,湖南、江西主產(chǎn)區(qū)是余慶始終要追隨的良師益友,我們要躬身向他們學(xué)習(xí),要不斷吸取他們先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)習(xí),一直擺在首位。在產(chǎn)業(yè)園成立之初,徐速所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)到湖南、江西等地考察學(xué)習(xí)很多次；園區(qū)所在地龍溪鎮(zhèn)黨政班子帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)去走了一趟,回來(lái)就創(chuàng)辦了生產(chǎn)引線圈的村辦企業(yè)；園區(qū)干部劉顯強(qiáng),經(jīng)過(guò)這幾年的學(xué)習(xí)與研究,對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)如數(shù)家珍,一打開(kāi)微信,他關(guān)注的10余個(gè)微信群和微信平臺(tái)躍然而出,最新、最前沿的行業(yè)信息,一直在他掌握之中。

引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才,是關(guān)鍵策略。人才缺乏,是產(chǎn)業(yè)園面臨的一大難題。為此,產(chǎn)業(yè)園加大了引進(jìn)和培訓(xùn)力度。美景煙花公司高薪聘請(qǐng)湖南人李光華任技術(shù)總監(jiān),吉盛煙花公司尋找湖南瀏陽(yáng)人鄭建成入主企業(yè),任生產(chǎn)廠長(zhǎng),飛龍爆竹公司從重慶招聘40多名熟練工,一對(duì)一培訓(xùn)余慶本地工人�？h人力資源和社會(huì)保障局也伸出了援手,近年來(lái)投入資金10多萬(wàn)元,協(xié)助企業(yè)培訓(xùn)工人500多人次。

瀏陽(yáng)市飛鷹煙花集團(tuán)公司董事長(zhǎng)黃文輝認(rèn)為,余慶煙花爆竹傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園能否實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的道路上不走偏、不彎路、不遇阻,在以下幾個(gè)方面需認(rèn)真探討:一是園區(qū)管理層對(duì)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行深度的學(xué)習(xí)和了解,提升產(chǎn)業(yè)宏觀管理的能力和水平。二是有計(jì)劃、有組織、有步驟安排園區(qū)當(dāng)?shù)厍鄩褎趧?dòng)力到老產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)工作、學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí),通過(guò)二年時(shí)間培訓(xùn)出一大批產(chǎn)業(yè)熟練工人,為傳、幫、帶、打下扎實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)架起新老產(chǎn)區(qū)工藝技術(shù)共享的橋梁和紐帶,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)各種人才的交流渠道。三是對(duì)入園企業(yè)有關(guān)人員通過(guò)進(jìn)行規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)培養(yǎng)、企業(yè)管理的培訓(xùn),全面提高綜合素質(zhì)。

對(duì)于黃文輝給出的建議,園區(qū)管理層照單全收,正在籌備下一階段的工作。

做足內(nèi)功是立業(yè)之本

在園區(qū)采訪,記者感觸最深的是,不論是園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)還是企業(yè)老總與員工,都很實(shí)在,沒(méi)有說(shuō)大話、沒(méi)有喊口號(hào)、沒(méi)有吹噓。

“我們所走的每一步,必須穩(wěn)打穩(wěn)扎,不能急求冒進(jìn)�！毙焖偃缡钦f(shuō)。

要干成事業(yè),則須下一番苦功夫。

今年3月,余慶縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)黃國(guó)有任組長(zhǎng),抽調(diào)精兵強(qiáng)將進(jìn)駐園區(qū)組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

團(tuán)隊(duì)一進(jìn)駐,首先就把招商提上了議事日程,緊盯主產(chǎn)區(qū)發(fā)布招商公告,到主產(chǎn)區(qū)跑了半個(gè)多月,聯(lián)系客商。園區(qū)干部安民興自從被抽調(diào)到園區(qū)上班后,“五加二、白加黑”成了工作常態(tài)。他在團(tuán)隊(duì)里面身兼幾職,既是駕駛員,又是出納員,還要負(fù)責(zé)辦公室其它雜務(wù),4月份出門(mén)招商,一個(gè)星期就開(kāi)車(chē)跑了5000多公里,回到余慶也說(shuō)不清有多少個(gè)半夜三更在高速路口接客人了。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馮仕軍也記不清有多少個(gè)晚上沒(méi)回家睡覺(jué)了,征地拆遷任務(wù)重,要未雨綢繆先收儲(chǔ)土地,要為落地項(xiàng)目作好服務(wù),要給被征地群眾做好思想工作……專抓園區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作的他,身上有一大堆活路。

在煙花爆竹原輔材料交易市場(chǎng),來(lái)自醴陵的梁小軍正在裝修鋪面,他看中了余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?準(zhǔn)備在余慶建立煙花爆竹機(jī)械銷售和維修部,“這個(gè)市場(chǎng)今后立足貴州、輻射西南沒(méi)問(wèn)題的,我有信心做好�！彼�說(shuō)。園區(qū)黔雄煙花材料公司生產(chǎn)的黑火藥和天龍引火線公司生產(chǎn)的產(chǎn)品,目前已走向全省各家生產(chǎn)企業(yè),鑒于此,余慶決策層抓準(zhǔn)時(shí)機(jī),在園區(qū)配套建設(shè)中國(guó)西部煙花爆竹原輔材料交易中心,打造產(chǎn)業(yè)集群。

“前路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,余慶煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,在求索中前行。即將出任產(chǎn)業(yè)園發(fā)展顧問(wèn)的黃文輝認(rèn)為,余慶必須緊緊圍繞國(guó)家煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢(shì),在“四化兩型”建設(shè)的大背景下科學(xué)合理打造園區(qū)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、集團(tuán)化、安全型和環(huán)保型的新型發(fā)展模式在園區(qū)生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。